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乾隆朝曾对汉传佛教僧尼采取严治政策,不仅大力推行度牒制度,而且对不法僧尼严惩不贷。乾隆朝汉传佛教僧尼治理政策经历了一个前期限制、削减,到中后期有所松动并另寻他途的过程。但无论如何转向,均未改变乾隆欲借“护持佛教”去彰显其儒释同理、殊途同归的政策认同,并实现王道教化治国之功。其实际效果虽瑕瑜互现,但对此后社会产生了深远影响。
中国古代宗教纷繁复杂。因为佛教是唐代最具有代表性的宗教,所以本文中的“宗教法”主要以佛教法为考察对象,没有涉及到道教法。
魏晋以降,历代王朝以行政手段将僧尼名籍纳于国家户籍管理的机制内,是中国古代户籍管理中的一个特殊内容。其目的是为了检括人口,防止伪滥,防止赋役流失。唐代地方编定的僧尼籍有总籍和单个僧尼籍之分,一式三份,上报州县和中央。除了进行规范的管理外,还对伪滥和无籍进行打击并几度沙汰僧尼。但是随着王朝政治的波动,僧尼籍帐常规管理出现松弛和混乱,僧尼数量膨胀,最终导致武宗时期废佛事件发生。