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在古代中国,"御史监察"既是政制构造的一个重要部分,反映了政府权力的划分和制衡,又是政制运作的一个关键环节,隐含着帝王对政府权力的控制和利用。御史的创置及其监察职责的设定,恰是这种权力控制理论的重要制度体现。历史上,"政制"包括静态意义上的构造和动态意义上的运作。如果说,从静态的视角看,御史的选任及其职守,构成了一个重要的人的因素;巡察制度的因革、监察区域与层级的划分,构成了一个主要的制度性因素;...
深圳市南山区针对当前社区党员数量明显增加、社区多种利益群体并存、社区矛盾和纠纷呈上升趋势等新情况、新问题,不断创新党建工作思路,努力拓宽党在基层工作的覆盖面,实现社区党组织、党的工作、党员作用发挥“三个全覆盖”,奠定和巩固了党在城市基层工作的群众基础和执政地位。2007年,南山区以社区党建引领和谐社区建设“双向互动”制度创新项目,荣获第四届“中国地方政府创新奖”。2008年,南山区开展的“十百千万...
四、三权分立理论的再检讨——从法律的实效问题入手在我们介绍的三种司法权概念式样,即三权分立视角的司法权,市场自由主义视角之下的司法权以及法社会学视角下的司法权式样中可以看到,中国的三权分立视角之下的司法权概念和市场自由主义视角之下的司法权概念,虽然具体含义不同,但是其被接受的逻辑却是相同的。对这两种视角的接受背后都有一种民族主义,并且都属于广义的启蒙运动的一部分。法社会学视角的司法权概念,注重司法...
1906年的清政府官制改革,改刑部为法部掌管全国司法行政工作,将大理寺改为大理院作为最高审判机构,并颁布了《大理院审判编制法》(注:柴荣:《浅析清末司法制度之变革》,内蒙古大学学报1999年9月。)。司法制度作为一种独设的制度由此被写进了中国法律制度的历史。随后近一百年的时间里,西方现代意义的司法制度却始终没有在中国生成,对中国的社会转型产生足够深刻的影响。在现代社会构建中,司法制度究竟处于一种什...
监督是法律赋予地方人大的一项重要职权。在地方人大工作实践中,客观地说,监督的实效尚未达到法律要求的程度。其中的原因表现在对监督工作认识上存在“误区”,内容上存在“盲区”,手段上存在“禁区”。   一、认识上的“误区”,导致人大意识的弱化和淡薄   认识上的“误区”主要表现:一是人事安排上的“二线位置”。在人事安排上,多半是从党政领导岗位上到了一定年龄的干部选调到人大领导岗位的。事实上,把人大当成...
制度的选择在于实效而不在首创          2007/8/22
一项旨在通过“自我限权”以实现“同责同罚”的“治安案件自由裁量基准制度”,近日在深圳市公安局治安分局试行。据当地警方负责人介绍,该制度最大的突破是,视情节轻重,把同一类的治安案件分割成若干个档次;再依照处罚相当的原则,对处罚种类、量罚幅度进行固定,从而使每一种违法行为,都能得到公正、合理的处罚。   与近些年来公安机关的执法实践稍加联系,“治安案件自由裁量基准制度”无疑已成为回应和遏制公安执法过程...
执法检查缘何缺乏实效           2007/8/7
执法检查缘何缺乏实效 □ 曹兆军 执法检查,是人大及其常委会实施监督的一种有效形式。执法检查经过多年实践,逐渐趋于规范化、制度化,但一些地方人大执法检查仍存在着检查流于形式、缺乏对检查结果的跟踪反馈、缺乏实效等问题,究其原因: 一是重形式轻效果。地方人大执法检查,多年来都是采取一贯制的“听取汇报——参观视察——座谈汇...
努力增强监督工作的针对性和实效性 □丁 丁 2006年8月27日十届全国人大常委会第二十三次会议通过了 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,自2007年1月1日起施行。这是坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义政治文明的重大举措,对于更好地发挥人大制度的特点和优势,健全和规范人大监督机制、程序,促进依法行政、公正司法,具有十分重要的意义。 正如胡锦涛总书记...

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