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近日,杭州市下城区人民法院一楼审判庭内旁听席上坐着十多名"特殊"的旁听者,他们是部分下城区的人大代表和政协委员。这是今年区法院实行邀请人大代表、政协委员旁听案件活动制度化后,迎来的第一批旁听者。    下城法院为确保邀请人大代表、政协委员旁听法院庭审制度落到实处,拟定了《关于邀请人大代表旁听公开审理案件的暂行规定》和《关于邀请政协委员旁听公开审理案件的暂行规定》,并...
一种创新    建立街道人大工作机构,是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现,也是加强社会主义政治文明建设的重要内容。建立街道人大工作机构,既是党委加强和改善对基层人大工作领导的具体体现,也是人大根据实践需要进行的一种创新。    江泽民同志在建党80周年大会上的讲话中指出:“要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和完善党的领导体...
最近,甘肃省人大常委会在兰州举行了本省第一个立法听证会,得到了市民的热烈回应,156人报名参加了听证会,其中16人作为陈述人在听证会上阐述了自己的意见。此间法律界有关人士认为,随着越来越多的地方人大采用开门立法的做法,中国基层人大的立法工作进一步增强了透明度,在扩大公民有序的政治参与上迈出了坚实的一步。中国此前已经有广东、上海、陕西、山西、四川、青海、新疆、福建、贵阳、武汉、深圳等一些地方人大采用...
攥紧人民的钱袋子           2007/10/23
【编者按】 近年来,随着人大预算监督实践的不断升温和突破,人大否决政府财政报告的新闻开始见诸报端,部门预算、细化预算、预算解密等新鲜词汇也陡然跃入公众眼帘。财政预算规定着政府活动的范围和方向,代表民众攥紧“钱袋子”则是人大行使职权的要害。眼下,“钱柜”里有多少钱已经清楚了,关键是盯紧这些钱是否花得合法合理。 从程序监督向实质监督挺进 17世纪末,当...
代表履职,拷问“民主成本”           2007/10/23
【编者按】 人大代表履职,需要支付相当的时间、金钱等成本。一些“官员代表”、“老板代表”虽然能利用自身的权力、资金等资源创造履职条件,但这种成本支出并不是制度性的,而更多的普通人大代表则受制于越来越高昂的“民主成本”。显然,对于所有的人大代表而言,都需要一个“民主成本”有所保障的制度环境。 “自费买单”阻碍民主步伐 最近两年的重庆市人代会上,市人大...
今年,全国人大常委会将重点检查《律师法》的实施情况,而全国人大内务司法委员会已经从今年4月起,先后在北京、天津、重庆、安徽、广东等地开展立法调研,广泛听取各地律师的意见。为全国人大常委会适时审议《律师法(修改草案)》做各项准备。 15日,参加第二届中国青年律师论坛的律师们围绕《律师法》修改、法官与律师的良性互动等专题进行了交流。来自全国各地的律师代表一致认为,目前存在律师执法保障问题,律师的调查...
复旦大学国际关系与公共事务学院 浦兴祖 广义与狭义:“人民代表大会制度”的概念 谈及“人大制度”,很多人往往会想到人大代表在开会,“握手、拍手、举手”,或者会想到“人大(常委会)”这块牌子、这个机构。在我看来,“人大制度”有广、狭两种涵义。其狭义,仅指关于如何配置如何组织我国整个国家权力的制度。应该说,这是“人大制度”最重要、最首要的涵义。我们的官方文件与许多学者的论著一般都是从这一意义上使用...
人大常委要对选民负责          2007/8/22
东方早报》对浙江省浦江县人大常委会对缺席常委将予以罚款的做法,发表了两种意见,一是认为此举可以理解,一是认为常委有不出席的权利。两种说法都有一定道理,我想强调的是:人大常委应对选民负责。寻求解决他们缺席的办法,也应该从对选民负责的原则出发。 根据法律,尽管常委不是由选民直接选举的,但作为在人代会闭会期间行使职权的人大常委会,负责的对象不仅是全体人大代表,而且应该包括全体选民。既然如此,人大常委缺席...
关于妇女 ─ 家庭暴力的立法现状与不足 □ 史莉莉 一、妇女是家庭暴力最大的受害群体 家庭暴力问题无疑具有全球性,是一种在世界范围内普遍存在的社会现象。一般意义上讲,它指的是在具有血亲或姻亲关系的家庭成员之间,行为人以殴打、捆绑、强行限制人身自由等手段给他人造成身体、精神、性等方面伤害的行...
煞住迎来送往之风靠制度           2007/8/7
煞住迎来送往之风靠制度 □ 江城子 从5月26日国家主席胡锦涛出访不举行送迎仪式开始,今后党和国家领导人出国访问都不举行送迎仪式。这是党中央、国务院日前就进一步改革出访礼宾仪式作出的决定。 中央的决定以及中央领导的率先垂范,既深得人心又给人以信心,因此,各级领导人到地方的送迎礼仪之改革亦将如是展开,便是一件值得期待之事...
聘用社会监督员不能走过场           2007/8/7
聘用社会监督员不能走过场□ 张长洪 张锦长 现在,很多部门和行业都从人大代表、政协委员以及社会各界人士中选聘监督员,并通过他们来反映群众的意见和建议,从而促进自己改进工作,转变作风,这种做法不失为一种有效的社会监督形式,群众对此也比较欢迎。但是,也有一些部门和行业把选聘社会监督员当作赶时髦,仿效之,而在实际工作中却是聘而不用,没...
直接选举工作的几点体会           2007/8/7
直接选举工作的几点体会□ 冯彦忠 一、明确指导思想,把握基本原则,始终坚持和依靠党的领导在换届选举前要提出一个明确的指导思想,按照《宪法》《地方组织法》《选举法》《代表法》的规定,把握好选举中的基本原则;要坚持党的领导,教育各级党员领导干部增强党的观念,模范遵守法律;选民中的党员要认真体现党委的意图,在法律规定范围内,运用民主的方式...
乡镇人大主席不宜分管政府工作□ 李 伟 目前,一部分乡镇人大主席被乡镇党委安排分管政府工作。从表面看这是乡镇党委的信任和重用,其实,这种做法是违法的,应当引起各级党委的高度重视。乡镇人大主席不宜分管政府工作的原因:一是违反国家机关职权分工的原则。《地方组织法》规定,乡镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务。如果担任国家行政机关职务,必须向本...
当前我国青少年犯罪的主要特点□ 张占梅 (一)贪婪性特点。在目前市场经济的形势下,面对激烈的竞争和收入的差距,加之错误的世界观、价值观、人生观的导向,使一些青少年贪图物质生活的享受,陷入对物质利益的极端追求,甚至为达到目的依靠拳头,进行盗窃、抢劫等违法犯罪活动。例如,1997年辽宁省丹东市发生的一起全国罕见的杀人骗赔案,居然是儿子为了获得保险公司的巨额赔...
选民登记的问题与对策      选民登记       2007/8/7
选民登记的问题与对策 □ 谢蒲定 选民登记,是直接选举中对选民资格进行确认的程序。我国选举法规定,选民按选区进行登记,经登记确认的选民资格长期有效。具体方法是,每次选举前对上次选民登记以后新满18周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民,予以登记。对选民经登记后迁出原选区的,列入新迁入的选区的选民名单;对死亡的和依照法律被剥夺政治...

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